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索引号
11511302MB15521060/2022-00025
主题分类
发布机构
顺庆区应急管理局
成文日期
2022-03-03

顺庆区安全生产委员会办公室关于印发《南充市顺庆区高危行业领域安全生产责任保险工作实施方案(试行)》的通知

时间:2022-03-03 | 来源:顺庆区应急管理局

南充市顺庆区安全生产委员会办公室

关于印发《南充市顺庆区高危行业领域安全生产责任保险工作实施方案(试行)》的通知

南顺安委办〔2022〕7号

各乡镇人民政府、街道办事处,区安委会成员单位,区级重点企业:

现将《南充市顺庆区高危行业领域安全生产责任保险工作实施方案(试行)》印发你们,请认真组织实施,抓好贯彻落实。


南充市顺庆区安全生产委员会办公室

2022年3月3日

南充市顺庆区高危行业领域安全生产责任保险工作实施方案(试行)

为规范全区高危行业领域安全生产责任保险工作,切实保障生产经营单位从业人员的合法权益,充分发挥保险机构参与安全风险管控和事故预防功能,防范化解重大安全风险,促进企业落实主体责任,根据新修订的《中华人民共和国安全生产法》五十一条“属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位,应当投保安全生产责任保险”等要求,在全区高危行业领域推进安全生产责任保险工作(以下简称安责险),结合我区实际,现制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示批示为指导,坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合施策”方针,政府政策引导,市场化运作,充分利用保险的风险控制和社会管理功能,加强事故预防和安全管理,在全区建立安责险与安全生产相结合的良性互动机制,最大程度地防范事故,保障从业人员的合法权益,促进全区安全生产形势持续稳定向好。

(二)基本原则

1.预防为主。充分发挥安责险的事前预防与事后保障作用,在保证经济补偿功能的基础上,突出事故预防功能。

2.市场运作。依据新修订的安全生产法以及银保监会相关文件规定,采取“政策引导、市场运作、行业推动”的方式,在全区高危行业领域全面实施安全生产责任保险。

3.坚持公益。合理确定安责险基础保险费率和保险保障水平,充分体现安责险的公益性,坚持保本微利。建立快速理赔及预赔付机制,提高理赔效能。

4.费率浮动。不同行业根据产品特性与风险程度,实行保费差别费率;同一行业根据生产方式、企业类型、产品差异、生产规模等风险级别,实行分级费率;同一类型企业根据安全管理、事故等情况,实行浮动费率。

(三)工作目标

按照应急管理部关于进一步做好安全生产责任保险工作的有关要求,建立和完善全区高危行业领域安责险体系,确保重点行业、重点领域、重点企业安全风险专业化管理与安全生产监管工作有效衔接,强化安全生产事故事前防范,保障企业和从业人员的合法权益,减少安全生产事故发生,全面提升全区安全生产管理水平。

(四)工作安排

全区安责险工作自发文之日起全面实施,凡符合投保范围内的在顺庆生产经营单位应当积极投保,新办企业、新开工项目应立即投保。各地各部门要依据新修订的安全生产法对生产经营单位投保安责险情况开展常规性执法检查,对应投未投的生产经营单位依法依规实施相关行政处罚。

二、实施办法

(一)投保范围。根据《中华人民共和国安全生产法》五十一条“属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位,应当投保安全生产责任险。”的规定,本行政区域内强制实施安全生产责任保险的行业包括:危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆物品、城镇燃气等高危行业领域和大型商场、酒店影剧院、大型城市综合体等生产经营单位(以下简称“高危行业领域”)。

鼓励其他行业领域生产经营单位投保安责险。

(二)保障范围。安责险保障范围包括投保的生产经营单位的从业人员人身伤亡赔偿,第三者人身伤亡和财产损失赔偿,事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼等费用。

生产经营单位投保安责险应当覆盖全体从业人员(含劳务派遣人员,下同)。

(三)保费来源。安责险由生产经营单位投保,投保生产经营单位是被保险人,其保费可在企业依法提取的安全生产费用中列支,不得以任何方式摊派给从业人员。

(四)承保机构。安责险承保机构应当具有相应的资质及承保能力。凡在南充市有安责险经营资质的保险机构都可参与区域内安责险的承保工作(经营资质以南充银保监分局依据行业相关规定进行认定为准)。根据行业领域危险性特点和实际工作需要,保险机构可以自发组织采取共保方式开展安责险工作,以增强承保、理赔和事故预防服务能力,共保体视为一个独立的承保单位;不能由第三方机构组织保险机构采取共保方式开展安全生产责任保险工作。

(五)责任限额。根据生产经营单位规模和风险状况等因素确定生产经营单位和个人最低赔偿责任限额。涉及人员死亡的责任事故通过安责险的最低赔偿责任限额进行理赔,保险责任限额原则上每人不低于30万元,并根据本地城镇居民年度人均可支配收入的变化适时进行调整。投保生产经营单位依法获得的安责险赔偿,不影响投保生产经营单位从业人员(含劳务派遣人员)依法请求工伤保险赔偿的权利。鼓励生产经营单位根据自身需要,高于最低赔偿责任限额进行投保。

(六)保险费率。保险费率应与投保生产经营单位的安全生产状况挂钩,应按行业确定统一的基准费率及浮动比例。根据投保生产经营单位的风险程度、事故记录、是否纳入安全生产不良记录“黑名单”、安全生产标准化等级、赔付率等安全生产情况确定分级费率和浮动费率。

(七)保险期限。保险期限原则上为1年,也可按行业特性设定期限,到期后生产经营单位按规定及时续保。

(八)有关保险险种的调整与转换。生产经营单位已购买与安全生产相关的其他商业险种,应增加投保或调整为投保安责险。

(九)保险理赔。投保单位发生事故后,投保单位通知保险机构的,保险机构应当第一时间告知投保单位具体赔偿程序,严格按照合同约定及时赔偿保险金,并建立快速理赔机制和预付赔款机制,按规定快速支付或先行支付确定的赔偿保险金,不得以未及时报案为由拒赔或少赔,同时保险机构应当积极协助投保单位开展抢险救灾和事故处理等相关工作。同一生产经营单位从业人员获取的赔偿应当实行同一标准,不得因用工方式、工作岗位等差别对待。凡发生人员死亡的生产安全事故,理赔前应报区应急管理局出具事故核实意见。

(十)预防服务。保险机构或共保体应当为投保单位提供安全生产事故预防服务,突出强化安责险的事故预防功能,切实为投保企业提供规范、及时、高效的事故预防服务。保险机构或共保体应通过内部机构或者委托相关社会化服务机构,按照《安全生产责任保险事故预防服务规范》(AQ9010—2019)为投保生产经营单位提供有关预防服务。保险机构通过第三方提供事故预防服务的,应当选择具备相应资质的服务机构。以共保体方式开展业务的,应提供统一的预防服务,保险机构或共保体开展事故预防服务时,投保单位应予以配合,并对评估发现的事故隐患进行整改。对重大隐患拒不整改的,保险机构或共保体可在下一个投保年度上浮保险费率,并向区应急管理局及行业主管部门报告。

(十一)事故预防费用。事故预防费用可用于安全风险评估、隐患排查、安全生产宣传教育培训、应急救援演练、科技推广应用、购买与安责险相关的社会化服务及法律、法规、规章规定的其他事故预防工作。事故预防费用实行统筹安排,事故预防服务费用的投入不得低于安责险保费总额的15%,区应急管理局要监督、指导事故预防费用的管理和使用情况。保险机构应依据合同约定和相关规定,据实列支事故预防技术服务费用,满足事故预防工作需要,并接受政府相关部门的监督。

(十二)信息平台。承保机构或共保体以市级为单位,完成南充市安全生产责任保险管理信息平台对接,并按要求将相关数据传至平台。

三、工作要求

(一)加强组织领导。区安全生产委员会统一领导组织和统筹推进全区安责险工作,建立健全安责险工作联席会议制度,加强联系与沟通,组织、联络、协调安责险工作。各地及有关部门要按照区安全生产委员会的统一安排部署,加强对本地、本行业领域安责险工作的检查指导,督促相关企业依法投保安责险,切实做到应保尽保。区安全生产委员会办公室将高危行业领域安责险工作落实情况,纳入年度安全生产党政同责目标考核内容,确保责任落实,确保工作实效。

(二)明确工作职责。区安全生产委员会办公室负责全区安责险工作的统筹、协调、监督及考核,督促各地各有关行业部门及保险机构依法推进安责险工作。区应急管理局负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业领域的安责险实施工作;区交通运输局负责交通运输行业领域的安责险实施工作;区城乡建设局负责建筑施工、城镇燃气行业领域的安责险实施工作;市公安局顺庆分局负责民爆物品爆破作业及其存储环节行业领域的安责险实施工作;区商务局负责大型商场、城市综合体等经营单位的安责险实施工作;区文广旅局负责星级酒店的安责险实施工作;区委宣传部负责独立影剧院的安责险实施工作。其他行业领域的安责险实施工作,由区安全生产委员会各成员单位按照职责分工分别牵头负责。

区金融工作局要监督保险机构规范经营;协调南充银保监分局加强对保险市场的监督管理;协调南充银保监分局对承保安全生产责任保险的保险机构进行监管;协调南充银保监分局对承办保险机构在安责险领域违法违规行为的处罚;配合政府部门推进安责险工作,加强部门间工作联系和信息交流,共同建立安责险与安全生产工作相结合的良性工作机制。

(三)营造良好氛围。各地各相关部门要组织保险机构积极做好宣传发动工作,通过电视、广播、新媒体,手机短信、街道、社区、单位“两微”平台等方式广泛宣传,大力营造安责险工作良好的社会氛围。

(四)加强落地监督。区应急管理局、区金融工作局和相关行业主管部门要依据工作职责依法加强对生产经营单位和保险机构的监督管理,对实施安责险情况开展监督检查,将实施安责险作为落实企业主体责任和各行业监管部门执法检查的重要内容。要引导、监督保险机构规范运行,对发生违法违规、行业欺诈、恶意低价承保、不足额承保、商业贿赂、虚假宣传等不良行为,以及未履行安全生产风险防控、事故预防责任的保险机构依法依规予以处罚,并纳入不良信用记录,要建立承保保险机构考核机制。对故意扰乱市场、拒不执行全区统一的费率和手续费比例、不按要求使用事故预防费、事故预防费使用的额度不达标、客户投诉纠纷多、理赔不及时的保险机构或共保体,一律暂停安责险业务的承办工作,直至整改完毕为止。

(五)确实摸清底数。区应急管理局、区交通运输局、区城乡建设局、市公安局顺庆分局、区商务局、区文广旅、区委宣传部制定本行业领域内已购买/未购买安责险的台账。对本行业领域内应购买安责险的生产经营单位数量及购买情况进行全面摸底,针对还未购买安责险的单位制定时间表、路线图,依法依规将此项工作落地落实,体现管行业必须管安全的有力担当。针对应买而不买,经劝说及解读法律条款后仍不购买安责险的生产经营单位将依据《安全生产法》相关条款,对其进行行政处罚。

以上区级部门将顺庆区高危行业领域购买安全生产责任险情况摸底表(模板见附件)于2022年4月1日,以书面形式经分管负责领导签字并加盖单位公章后通过电子邮箱报区安委会办公室。后续购买的单位信息更新情况于每月1日报区安委会办公室。

附件:

顺庆区高危行业领域购买安全生产责任险情况摸底表

制表单位:区XXXX局 ?????制表时间:2022年X月X日

企业/单

位名称

行业

类别

企业

类型

企业

联系人

联系人

电话

安责险

购买情况

购买

时间

保险

有效期

计划购

买时间

保险公

司名称

保险

单号

1

XXXX有限公司

烟花爆竹

批发

XX

XXXX

已购买

2022年

1月1日

1年


XXXX

XXXX


2

XXXX

烟花爆竹

批发

XX

XXXX

未购买



2022年

4月1日




3

XXXX

XXXX

XX

XX

XXXX


2022年

1月1日

1年


XXXX

XXXX


4

XXXX有限公司

民用爆炸物品

销售

XX

XXXX

未购买



2022年

4月1日




5

XXXX

民用爆炸物品

仓储

XX

XXXX

未购买



2022年

4月1日




6

XXXX大酒店

公共聚集场所

酒店

XX

XXXX

已购买

2022年

1月1日

1年


XXXX

XXXX


7

……

……

……



……


































































































填表人/联系电话:?????????????????????????????分管领导:

行业类别参考

序号

行业类别

企业类型


1

烟花爆竹

批发

2

危险化学品

化工生产

仓储

批发

零售

加油站

加气站

3

非煤矿山

地上

地下

4

民用爆炸物品

销售

仓储

5

公共聚集场所

大型商场

酒店

娱乐场所(歌城、酒吧)

影剧院

城市综合体

6

建筑施工

房屋建筑类

铁路、公路、桥梁、堤坝、码头

管线铺设、设备安装类

7

交通运输


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